Memur Promosyonu Para Puan Olarak Ödenebilir mi?

Son günlerde kamu kurumlarında görev yapan memurların gündeminde en çok tartışılan konulardan biri memur promosyonu ödemelerinin şekli. Bazı bankaların yaptığı sözleşmelerde promosyon tutarının bir kısmının para puan, cip para veya Bankkart Lira gibi isimlerle kredi kartına yüklenmesi uygulaması dikkat çekiyor. Peki, bu uygulama mevzuata uygun mu? Memur promosyonu para puan olarak ödenebilir mi? İşte yasal dayanaklarıyla birlikte detaylı yanıtlar…

Promosyon Nedir, Nasıl Belirlenir?

Kamu görevlilerinin maaş ve ücretleri, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün belirlediği esaslar çerçevesinde bankalar aracılığıyla ödenir. Bu kapsamda kamu kurumları ile bankalar arasında yapılan maaş ödeme protokollerinde, personele ek menfaat olarak promosyon ödemesi de yer alır.

Bu promosyonlar, bankaların kamu personeline sağladığı nakdi veya ayni menfaatlerdir. Ancak bu menfaatlerin nasıl ödeneceği, 20 Temmuz 2007 tarihli 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile açık biçimde düzenlenmiştir.

Mevzuata Göre Promosyon Ödemesi Nasıl Yapılmalıdır?

2007/21 sayılı Genelge’nin 5. maddesine göre:

“Dağıtılacak promosyonlar, ilgili banka tarafından personel adına açılan hesaba aktarılmak suretiyle ödenecektir.”

Bu hüküm gereği promosyonun tamamının maaş hesabına nakit olarak yatırılması zorunludur. Dolayısıyla promosyon tutarının bir kısmının para puan, cip para, Bankkart Lira ya da benzeri dijital ödül puanı olarak kredi kartına yüklenmesi, genelgeye aykırıdır.

Para Puan veya Cip Para Olarak Promosyon Vermek Neden Uygun Değil?

Bazı bankalar, promosyon anlaşmalarında memurlara “uygun kredi veya kredi kartı verilmesi karşılığında para puan tanımlama” gibi ek şartlar sunmaktadır. Ancak bu uygulama hem etik değildir hem de personel açısından eşitlik ilkesini ihlal eder.

Promosyonun bir kısmının kredi kartına para puan olarak yüklenmesi, kredi kartı kullanmayan memurları dezavantajlı duruma düşürmektedir. Bu durum hem eşitlik ilkesine, hem de mülkiyet hakkına aykırıdır.

Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsmanlık) Ne Diyor?

Kamu Denetçiliği Kurumu, son yıllarda yapılan birçok başvuru üzerine promosyon ödemelerinde para puan uygulamasının hukuka aykırı olduğuna dair kararlar vermiştir.

1. 27/10/2023 tarihli ve 2023/13798 sayılı karar:

• “Bankkart Lira” ödemelerinin kredi kartına yapılmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu,
• Promosyonun maaşın tamamlayıcı bir parçası olarak nakit ödenmesi gerektiği,
• Para puan ödemesinin engellenmesinin mülkiyet hakkını ihlal edeceği belirtilmiştir.

2. 30/04/2024 tarihli ve 2024/4359-S.24.6999 sayılı karar:

• İdarelerin imzaladığı promosyon protokollerinde basiretli davranma ve öngörülebilirlik ilkesine uyma yükümlülüğü vurgulanmıştır.
• Promosyon tutarının bir kısmının para puan olarak verilmesi, kredi kartı kullanmayan personel açısından eşitsizlik doğurduğu için hukuka ve hakkaniyete aykırıdır.

Bu kararlar doğrultusunda, promosyon bedelinin tamamı nakit olarak maaş hesabına aktarılmalıdır.

İdarelerin Sorumluluğu ve Hukuki Sonuçlar

Kamu Denetçiliği Kurumu kararlarına göre;

• Promosyon anlaşmalarını imzalayan kamu kurumları, çalışanların hak kaybından sorumludur.
• Sözleşme hükümleri, çalışanların mülkiyet hakkını zedeleyecek şekilde düzenlenemez.
• Anayasa’nın 125. maddesi gereği, çalışanına zarar veren idare bu zararı tazmin etmekle yükümlüdür.

Ancak mevcut durumda Ombudsman kararları tavsiye niteliğinde olduğu için birçok kurum bu kararlara uymamaktadır. Bu nedenle söz konusu kararların bağlayıcılık kazanması yönünde yasal düzenleme yapılması gerekmektedir.

Mevzuat ve ombudsman kararlarına göre memur promosyonu para puan olarak ödenemez.
Promosyon tutarının tamamı, ilgili banka tarafından personelin maaş hesabına nakit olarak aktarılmalıdır.
Cip para, Bankkart Lira veya para puan gibi yöntemlerle promosyon verilmesi hem genelgelere aykırıdır hem de eşitlik ve mülkiyet haklarını ihlal eder.

Sık Sorulan Sorular

Memur promosyonu para puan olarak verilebilir mi?

Hayır. 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi’ne göre promosyonlar yalnızca maaş hesabına nakit olarak yatırılabilir.

Banka kredi kartına yüklenen promosyon puanları geçerli midir?

Hayır. Bu tür uygulamalar mevzuata aykırıdır ve eşitlik ilkesini ihlal eder. Bankalar promosyonu para puan olarak değil, doğrudan nakit ödemelidir.

Ombudsman kararları bağlayıcı mı?

Kamu Denetçiliği Kurumu’nun kararları tavsiye niteliğindedir. Ancak kamu kurumlarının bu kararlara uyması, çalışanların mülkiyet hakkı ve eşitlik ilkesi açısından büyük önem taşır.

Promosyon ödemesinin eksik yapıldığını düşünen memurlar ne yapabilir?

Memurlar, öncelikle kurumlarına yazılı dilekçe ile başvurmalı, sonuç alamazlarsa Kamu Denetçiliği Kurumu’na (Ombudsmanlık) veya idari yargıya başvuru yapabilirler.